中职职教高考是什么(职教高考新政策)

作者：翁文彦（中国浦东干部学院干部教育研究中心主任、教授）

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》号文件（以下简称《意见》），指出“完善职业教育高考制度”，“扩大职业教育高考应用型本科院校招生规模”。这为职业教育学生拓展本科学习新赛道提供了政策可遵循，职业教育向与普通教育同等地位又迈出了一步。

持续拓宽上升通道，增强职业教育新赛道的吸引力

笔者在调查中发现，中等职业学校缺乏吸引力的一个重要原因是学生就业的学历门槛较低。目前，我国新增劳动力受教育年限为13.8年，相当于大学学历。2021年，高等教育毛入学率达到57.8%，进入普及阶段。2022年至2023年大学毕业生人数将突破1000万人，占我国城镇新增劳动力的大部分。如果没有校企合作的针对性就业渠道，中职学生毕业后很难摆脱失业困境。中等职业学校作为技能型人才培养主体，已不能适应智能制造产业转型升级的新需求。我国工业机器人和重点科技产业对本科层次技术技能人才需求激增。工业4.0时代，德国提出扩大高等职业教育和双元学院课程规模，英法等国也在大力发展高等教育学位学徒制。拓宽中等职业学校向应用型本科上升通道，提高职业教育水平，是世界各国解决高层次技术技能人才供需矛盾的新途径。

虽然本科职业学校已开始招收中等职业学校学生，但目前全国本科职业教育学校仅有32所。2021年，我国共有普通本科院校1238所，其中应用型本科院校约占80%。山东职业教育高考本科招生计划从2012年的2600人增加到2020年的15000人，报考人数从近4万人增加到15万多人。上海有20多所应用型本科院校招收职业教育高考学生，报考人数逐年增加。职业教育作为新赛道的吸引力日益增强，并开始向源头辐射：2022年中考，上海部分中等职业学校录取分数线高于全国重点高中区。拓宽中等职业学校向本科生的通道，有利于从源头吸引更多优质生源，形成人人成才的“立交桥”。

《意见》指出，“支持高水平本科学校参与职业教育改革”。教育部近日确定了一批国家级职业教育“双师型”教师培训基地。170所高校名单中包括北京大学、清华大学等数十所高水平本科院校，为职业教育“好师资”建设提供服务。强力支持。建议高水平本科生向职业学校招生开放一定比例的紧缺技术专业，探索“中国化研究型”一体化培养体系，让职业教育吸引真正热爱技术、热爱技术的创新人才立志科技报国，从源头上具备较强的实践能力。

健全职教招考办法，完善“技能+素养”招考导向

针对应用型本科专业适合扩大招生的技术类专业少、短期建设困难、职业教育高考“应试化”倾向等问题，笔者建议：

一是省级要统筹规划应用型本科专业扩招和规模，防止单纯依托应用型本科现有专业盲目扩招，或盲目追随热门专业高水平本科生的潮流。建议各省份根据当地产业发展规划特点和教育部下发的《职业教育专业目录（2021年）》设立19个大类，对考试专业进行分类。以规划的专业类别和专业群体为扩招前提，重点培养基础专业知识、技能和迁移能力。通过考试后，学生可以选择细分专业。

二是通过综合培养提高应用型本科专业教学水平。通过“初高中”一体化设计，鼓励应用型人才发展。上海、山东在探索扩大职业教育本科招生规模的同时，也在探索分段综合培养，在适合的专业开展“3+4”中职本科和“3+2”高职本科综合培养。同时，以职业能力的递进培养为主线，针对职业教育不同阶段的课程进行一体化设计，形成了覆盖各主要专业的课程衔接体系，为应用型本科继续拓展奠定了基础。——服务高考教学。

三是明确“职业技能”考试比例，探索重点职业素质考试方式。职业教育高考中“职业技能”的比重各地差异较大，有的地方开始重文化轻技能，开始陷入应试。建议明确“职业技能”考试的适当比例。据对上海企业员工的调查显示，当前员工群体最缺乏的不是理论和技术，而是自主学习、创新、责任、质量意识、沟通等关键职业素质。世界经济论坛报告《未来学校：为第四次工业革命定义新的教育模式》提出，人工智能时代要重点培养自主学习、创新创造、人际沟通等关键能力。建议“职业技能”考试内容除专业基础理论和专业操作技能外，还应包括面试过程中关键职业素质的考核，并建立高中生统一的综合素质评价平台，加强“识字”导向。

产教融合常态化，提升应用型本科专业吸引力

深化产教融合是提高应用型本科专业质量、适应性和吸引力的关键。针对专业设置与市场需求不匹配、人才培养模式缺乏实用性、高素质实践型师资短缺等问题，笔者建议：

一是紧扣当地产业转型升级新需求，快速更新专业设置。笔者在调查中发现，一些领域先进制造业急需的新能源技术、智能网联技术、自动驾驶等专业较少，而飞机制造、造船业、汽车制造业已经供过于求。建议紧扣区域经济发展新变化，设立应用型本科拓展专业学科群，注意平衡人才培养周期长与市场需求快速变化的矛盾，缩短招生更新周期专业。

二是实行学徒制、三部分制等产教融合新模式。近日，教育部等五部门联合启动“职业教育现场工程师专项培养计划”，针对紧缺的数字化、智能化技术岗位，以中国特色学徒制为主要培养形式。预计到2025年，培训总数不少于20人。数千名现场工程师。该政策若落实，可引导企业将学徒培训与职业学校学生培训结合起来。近年来，德国探索了“三部分体系”人才培养模式。“三元”不仅指职业学校、企业、大学三个学习场所，还指毕业生获得的三个学位/资格：——技师资格（如正式教师资格）、硕士资格、学士学位。该模式主要用于培养验光师、面包师、汽车机械电子行业技术人员等“手工艺管理”人才。学生在高等院校学习企业管理的同时，在职业学校和企业接受手工艺职业（如木工、工厂机械师、汽车机电工）的培训。应用型本科生可借鉴德国三部分体系，主动对接当地行业优势资源和人才培养需求，与手工艺大师工作室、高职院校合作，为具有独特技能的工匠提供“手工艺技术+企业管理”，非遗传人和其他工匠。“三部分课程是为乡村振兴所需的“新农科+工商管理”复合型人才量身定制的。

三是与技能大师工作室合作，共建产教融合的人才培养基地。近年来，人力资源和社会保障部在全国共建设“国家技能大师工作室”1196个。建议将促进产教融合、校企合作纳入技能大师工作室建设重要考核指标并给予奖励。应用型本科生要瞄准龙头企业和联合技能大师工作室，与高职院校合作承担“现场工程师”等人才培养项目，让学生结合企业实际问题开展毕业设计，参与科研项目由企业技术人才承担。因此，所获得的科技成果通过技术转化中心服务于企业和地区的发展，形成产、学、研、用一体化发展的新生态。建议成立国家级“职业教育培训协调小组”，与国务院现有职业教育部际联席会议制度相结合，为深化融合提供有力协调和多部门制度保障工业和教育。

《光明日报》（2023年1月10日第13版）