文化周末报(《文化艺术报》)
西安市“史上最严整治培训机构”
10家停止招生34家停止办学
关了培训机构，真的能为家长、孩子减负吗？
1993年推出《中国教育改革和发展纲要》后，各类培训机构开始涌现。近二十年来，随着课外辅导市场的火爆，一些培训机构违反教育规律疯狂发展，把教育作为“赚钱”的工具。今年3月28日，教育部办公厅下发《关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》号文，要求各省尽快围绕专项整治六类问题出台工作方案，并于中旬向社会公布。-四月。
2018年3月17日，西安市教育局通报全市教育培训机构专项整治第一轮检查情况。此次，西安市共抽查154家培训机构，134家培训机构收到整改通知书。占检验人员总数的80%。其中，10所学校要求停止招生，34所学校停止办学。此次检查，一批“黑色机构”被查处，责令停止办学。限期整改机构名单中包括一些国内知名教育培训品牌，如新东方、学而思、精英、龙文、巨人等。家长和孩子期待课外培训机构的“野蛮生长”能够得到有效控制，同时也承受着这种变化带来的“不便”。
1培训市场这些年因何而变？
民办教育崛起培训机构充当择校热的“经纪人”
十多年前，记者在中学时也参加过辅导班，但他只在暑假期间参加了英语辅导，所以主要是为了弥补空缺。但现在，几乎每十名学生都会在校外补课，成绩差的学生、普通学生、尖子生也在补课。为了让孩子保持在起跑线上，家长们从小就给孩子报读各种课外班，从“琴棋书画”到“十八般武艺”，从“音乐歌舞”到“诗词诗词”，来自各类课外班。从“助学”到“升学”、“培养人才”，没有你想不到的，没有你弥补不了的。
一位从西安市教育局退休多年的领导告诉记者，2003年可以说是一个分水岭。今年，一些国有企业子公司、大学附属学校和移交给地方政府的民办学校开始涌现。一批从公办学校退休的著名校长、教师进入民办学校，成为办学主力军。2008年以后，民办学校开始脱颖而出。这一时期，课外培训市场的奥数热潮逐渐升温，培训机构开始充当选校热潮的“经纪人”。课外培训的作用已从学校教育的补充转变为硬性必需。培训机构的学员层次分明。比如，有专门招收五所名牌大学学生的“超尖班”。
一位担任小学代课20多年、要求匿名的老师告诉记者，近年来，西安基础教育补课越来越频繁。有朋友说，他的孩子中学六年的学费超过了20万。中小学生课外培训负担越来越重，家长抱怨培训费用过高。
2整顿下的培训机构变中求变
对于家长来说，没有减负反而加大了教育支出
记者从近期学生家长的反映中了解到，有家长反映，一些小型的非正规培训机构并不比正规培训机构差，因为现在办学证照的准入门槛很高。这些小型培训机构拥有优质的教学资源，但与正规培训机构相比还不够。您无法申请学校许可证。作为家长，您可以让您的孩子以低廉的价格在这里学习优质的课程。但培训机构的这次整顿似乎并没有帮助家长减轻负担，反而增加了孩子的教育费用。
一家长期经营儿童绘本图书馆的培训机构负责人透露，此次整顿让有学校资质的品牌机构受益。这些机构纷纷利用这一点提高收费标准。许多机构甚至将价格翻倍。家长半开玩笑地说，减轻负担，虽然让学校老师负责，但也减少了家长的钱包。普通家庭越来越难以承担昂贵的课外培训费用。
孩子们还没有完全理解在学校学到的知识，家长也因为种种原因没有条件继续讲解。另外，下班后的时间并不等于孩子放学的时间。小餐桌和化妆培训成了必需品。也有家长表示，由于正规补习机构收费普遍较高，大多数普通工薪阶层家庭都会将孩子送到这些“小而精”的补习机构，或者聘请大学生作为家教。如今，培训机构正在进行整顿，对于这些家长来说，已经变得“贵的买不起，便宜的无处可去”。
或许正是由于上述原因，许多因政策而停办的“黑培训班”仍在办学、办班。近日，他们已被媒体曝光，目前仍在接受有关部门的调查。
3置身变局中的家长孩子怎么看？
“掐尖行为扰乱正常教育体系整顿培训机构治标不治本”
随着相关部门推进培训机构市场整顿，不少西安市区中小学的孩子和家长也在向记者投诉并反馈相关热点话题。
话题一：如何看待孩子所在学校的课程设置？
西北大学附属小学家长张：只要不让孩子每天11点、12点、12点、2点去上学，他们就已经烧香了，还有什么奢侈的你有什么期望吗？
大学南路小学的学生王先生说：我不反对学音乐、学画画。我觉得这是一种放松，但我不想学奥数。显然学校教授的基础知识我还没有听懂，我还得学一些更难懂的东西。数学奥林匹克竞赛。
话题二：如何看待培训机构？期待培训机构提供什么服务？
西安大学附属小学生家长李女士认为：这种课外辅导能算教育教学吗？它们只是加强和恶化应试教育的培训工具；他们是进一步加剧学校教育教学不公平的帮凶；这是炒作应试教育、加剧应试教育的一种方式。“戏剧效应”的赚钱方法。
艺术培训中心的一名钢琴学生：“我五岁开始学钢琴，已经学了三年了。今年我上小学四年级了，学校作业很多，我每天都要写到十一点、十二点，周末还要上奥数和英语课，还有钢琴课，我一开始很喜欢弹钢琴，一二年级的时候以前作业不多，会经常练琴。但是现在真的没有多余的时间练了。每周都有做不完的作业和作业，只能盼着上一次钢琴课一周的时间让我放松、喘口气。”
一位高技小学的学生家长表示：学校不教奥数，只教基础内容，但考试时会有奥数题。班里只有几个孩子没有参加过校外补习班，成绩都排在最后。希望这次整顿能够真正让我们不再再拐弯抹角学奥数了。
话题三：怎么看待这次培训机构整顿？
西工大附属小学家长李认为，虽然整改力度很大，但似乎仍是治标不治本。大多数院校在整顿期间会暂时停课，但整顿结束后将继续辅导。孩子的压力无法从根本上缓解。
铁一中学一名一年级学生家长邓认为，重点中学特别是初中的掐人行为，严重扰乱了正常的教育体系，让其他学校无法生存，也逼迫家长疯狂地强迫孩子参加课外班。补习班是一种市场化行为，错不在补习班，而在于重点学校的掐人行为。
记者从省市教育主管部门获悉，本次整顿主要采取缓解与堵塞相结合的方式，并提出“对符合条件或基本达标的培训机构打通审批通道，快速审批”的监管思路。并将其纳入监管范围。”目前，对于无证机构是否限期整改、关闭、取缔，或者放宽审批标准，还有待确定。
江苏省教育学会民办教育专业委员会秘书长牛钦章表示，“从实际来看，如果直接取缔，培训机构很可能转入地下，与教育主管部门进行游击战”。地方教育部门不能腐败。精益求精，全面取缔无证机构。这样做只会损害家长和社会的利益。”
牛钦章认为，虽然教育培训市场充斥着混乱，但这些培训机构满足了家长的教育需求，实际上为中国教育的发展做出了一定的贡献。“我们要辩证地对待无证教育培训机构，不能一棒子把他们打死，但我们应该想办法让这些机构走上正轨。”此外，与一刀切的管理方式相比，审批标准应适当降低，培训机构应根据自身特点。分类设立学校牌照审批标准或许是一条可行的路径。
记者近日注意到，教育部又发文件提到“切忌一刀切”。本报将持续关注培训机构的去向。
文化艺术报记者寇伟
实习生郭津辰刘传
知识链接
教育培训机构现状
我国的家教教育行业萌芽于20世纪80年代。20世纪90年代以来的二十多年来，行业进入了快速增长阶段，尤其是基础教育阶段的课外辅导，成为很多家长和学生购买教育服务的重要选择。越来越多的学生参加课外辅导，每年都有越来越多的学生参加课外辅导。在成长。以2014年为例，参加课外辅导的学生约占我国所有在校学生的36.7%，而在北京、上海、广州、深圳等大城市，这一数字高达70%。
据介绍，2010年以来，全国人均教育文化娱乐支出年均增长10%以上。公众对教育文化产品有着旺盛的消费需求，消费意愿也日益增强。文化、教育、娱乐支出逐渐成为居民消费的重要方向。
2015年以来，我国小学在校生人数稳步上升。加之“全面二孩”政策的实施，未来中小学在校学生数量将持续增长。再加上目前约1.8亿至2亿的中小学学生数量，这构成了我国课外辅导行业庞大的潜在用户群。
补习机构与公立学校相比的一些优势也引起了家长的关注。辅导机构可以考虑到每个学生的个体差异，从而做到因材施教。此外，移动互联网技术的日益成熟也使得在线教育的应用越来越广泛。辅导班更好地将新技术融入课堂教学，让课堂变得更加有趣、生动。
尽管家教市场行业的成熟度不断提高，但繁荣的市场背后仍存在一些不容忽视的现象。
纵观目前我国的辅导机构，行业集中度较低，大量的中小型机构占据了市场的绝大多数。在超过8000亿的市场规模中，没有一家机构的市场份额超过1%，这就说明了一个行业的这种碎片化特征。另一方面，由于准入门槛低、行业利润巨大、竞争激烈，这些机构鱼龙混杂、过于分散，导致教育培训市场出现各种乱象：欺诈、乱收费、乱承诺签约等。订单、破产等情况时有发生，每年都有大量学生和家长上当受骗。一些培训机构违规经营。他们没有固定的教学场地和正式出版的教材。他们只能躲在私人住宅里，一段时间后就“死”了。但由于身份属性模糊、监管机构多重，类似乱象已成为行业顽症，屡禁不止。
近日，西安市教育局公布有办学许可证的校外培训机构661家，无办学许可证的教育机构1777家。可见，无证培训机构占据了大部分“国土”。
文化艺术报记者寇伟
实习生郭津辰
一周教育观察：
西安市小升初摇号政策：小升初摇号政策的出现，可谓是“几家欢喜几家愁”，娃还在上幼儿园的家长内心肯定是狂喜的，这种人人平等的摇号政策让家长有了进一流民办学校的盼头。但是对于用了一年时间辛辛苦苦备战小升初考试的孩子和家长来说，真是撞墙的心都有了，孩子一直奋斗在各种各样的培训班和补课班，牺牲了玩的时间才换来一些小收获，梦想着靠实力进名校，新政的实施会不会让这些家长孩子欲哭无泪呢？
弹性上下学、推迟学生上课时间：2018年新年伊始，各地打响中小学生睡眠保卫战，出台政策可谓十分直接——推迟上课时间的同时，学生可以享受晚上十点之后拒写作业提前上床睡觉的福利，看似是解决问题决心之切，实则用力过猛，陷入“头痛医头，脚痛医脚”的困境。造成中小学生缺少睡眠时间的根源是单一的价值评价体系，而不在于学校的教学模式。用减少硬性学习时间来倒逼教学改革，实则效率低下，徒增各方压力。
校园欺凌问题：如何对待弱者，如何对待异己者，反映了一个人的文明层次和修养。在人格成长的关键时刻——学生时代，是否能够树立起符合社会主义核心价值观的个人品质，不光反映在思想教育课的成绩上，更反映在校园风气上。一个欺凌弱小，孤立异己，小团体林立的班级乃至学校，是不合格的育人单位。时下各级教育部门对校园欺凌防治工作的重视，释放了一个正面的积极信号：要让中国人从孩子开始，活得有尊严。本次活动主题鲜明，形式多样，相信在学校、老师的重视下，我们的校园健康生态一定会有很好的提升。
文化艺术报记者寇伟
实习生朱睿
《文化艺术报》第4284期，共16版
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