我想看开发区(在开发区)

编者按：中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》号文件指出，省政府将以工业园区为基础，打造市级产业——具有人才培养、创新创业功能的教育联盟，推动产业经济高质量发展。身体。全国1518所高职院校中，270多所位于开发区。不久前，这些开发区职业学校在无锡发起成立国家开发区职业教育发展联盟，共同探讨打造区域产教联合体。

无锡高新区

学校因开发区而建。开发区因学校而建。

孙星阳

开发区作为区域发展的科技、经济、开放引擎，是区域新旧动能转换的先导区、新经济新技术的策源地、新职业新专业的诞生地。在开发区，高新技术产业“技术快速迭代、技能频繁更替”的人才需求格局对人才培养提出了“紧跟行业发展、密切校企关系、紧跟行业发展”的要求。工作的需要”。

为充分释放开发区引领区域发展的动力，破解高素质技术技能人才供给瓶颈，无锡国家高新技术产业开发区创新职业教育组织体系，区校联合建设紧缺人才培训学院和社区学院，缩短培训周期和服务的“时差”，形成了以无锡科技职业学院为主体培养主体的区域职业教育体系。

开发区率先成立了理事会，建立了协同育人的组织架构。

开发区牵头成立学校理事会。区党政主要领导担任主任委员，学校党政主要领导和区有关领导担任副主任委员。理事会下设专家咨询委员会、校地合作委员会、校企合作委员会。建立“理事会-合作委员会-项目联管会”三级组织架构，实行“规划决策-统筹协调-组织实施”三级运行模式，为协同育人提供组织保障。

校企合作委员会由区工业、信息化、科技分管领导牵头，联动行业企业，形成“区确定专业、企业确定规格”的专业动态调整组织机制。校地合作委员会由分管组织和人才工作的区领导牵头，联动街道园区实施“创业进园、创新进校”人才工程，形成“地校协同”“教育空间。

学校在董事会领导下建立了“一院、一处、一方案”的工作机制。成立高新区高职教育研究院，设立《开发区职教发展研究》期刊、公众号等媒体，做好“站起来”工作；成立服务新区办公室，搭建校地协作工作平台，做好“下沉”工作；并推出《服务高新区三年行动计划》，统筹开发区人才供给、文化服务、科技服务、社区服务取得“实效”。

区校共建急需人才学院形成教育培训结合的“试点工场”

有效缩小人才培养与高新技术产业的“时差”，要解决专业发展“跟不上”产业转型升级速度、技能获取“跑不上”产业发展速度的问题。岗位技术迭代、素养培养“不能满足”技能社会。为解决建设需求等问题，学校与开发区共建急需人才培训学院。

一是短缺引发试点推广。学校引进龙头企业内部培训资源和真实项目，校企联合成立ERT（应急响应小组）。它从100多所本科院校招收应届本科生，对紧缺人才进行为期6个月的试点培训，以弥补产业技术的迭代。快速发展造成的短期高层次人才缺口。

二是把闸门前移，更新标准。学校将教学改革的“大门”前移到人才供需的“缺口”，将行业标准转化为人才培养标准，形成课程、培训、考核等教学标准，为更新人才培养提供实践依据程式。

三是校企共育、流程重构。学校与企业共同制定基于“岗位内分层、岗位间排序”的初中、本科人才培养方案，重构“学知识、模仿操作、做项目”的培养流程，缩短周期和距离工作与学习的结合。

以训促教、以训促改的成功实践，创新了区校人才供需的协调纽带，架起了技术迭代与知识更新的桥梁。短期人才培训学院成立以来，不仅为开发区提供了近万名本科层次人才培训，还培养输送了大批技术技术人才，有效缓解了开发区的压力。着力解决人才紧缺问题，不断推进新的更高水平的人才培养。

区校共建社区学院构建终身教育服务网络

为服务开发区“以工兴城、以城兴业、产城融合”的新型城镇化目标，加快开发区从“先产后城”、“互惠互利”发展推动产城融合发展为“产城融合”，区校联合建立社区学院。

开发区和学校构建了覆盖全区的“社区学院-街道中心学校-社区教育居住区”面向社区原住民（普通居民、无地农民、无水居民）的三级网络架构模式。渔民）和新公民（农民工）。人员、大学毕业生、海归、外国人等）开展各种学历教育、非学历培训、社会文化生活培训；为行业企业开设“培训+学术”定制班，对在职员工和转岗员工进行知识更新。下岗失业人员技能提升、素质提升培训和再就业培训；实施“农民工教育圆梦”、“退役军人就业创业”、“残疾人技能援助”等项目，目前已覆盖6条街道、109个社区。终身教育服务体系。（作者为无锡科技职业学院院长）

专家点评

职业教育要建立自己的“先行区”

马书超

无锡国家高新技术开发区和无锡科技职业学院以开发区产业链为主线，围绕开发区特色产业和转型升级需求，依托无锡高新技术开发区优势，创新区校融合发展体制机制，“学校因开发区而建，开发区因学校而兴”的发展模式逐步形成，被誉为职业教育产教融合“先行区”的探索者。

职业教育作为与经济、产业结合最紧密的教育类型，必须为教育优先发展、科技自立、人才引领做出新的更大贡献，必须建立起职业教育产业体系。与社会经济发展相适应，产教融合。教育改革发展“先行区”。这就要求我们从准中国式现代化的国情、特点和本质要求出发，找准职业教育支撑国家全面现代化、民族复兴、人民全面发展的着力点，瞄准职业教育高质量发展目标。提高服务新发展格局的能力。主动开启与不同教育元素的重组与协同创新，与各种产业元素、创新元素互动融合。

实践证明，开发区先行先试、以点带面的发展模式有利于区域社会经济的健康发展。推动开发区和职业院校“区校一体化”发展，必将实现产教融合的倍增效应。依托开发区打造产教联合体，推进产业链与教育链对接，拥有广泛的产业资源优势和广阔的职业教育发展空间。

目前，全国1518所高职院校中有270多所位于开发区。他们具有产教融合的先天优势。创建与各级各类开发区相匹配、相适应的职业教育开发区，有利于根据岗位能力开发课程体系，根据产业发展优化专业结构，优化职业教育类型定位，增强职业教育适应性。职业教育人才培养。我们相信，当开发区职业教育能够成为服务业的领头羊、专业建设的先行区、优质资源的集散地时，职业教育就会拥有自己的优质“先行区”。发展。

唐山曹妃甸

校企共育高铁工匠，服务智慧经济新基建

张建军

唐山工业职业技术学院位于唐山国家级经济技术开发区曹妃甸，毗邻千亿产业高铁装备制造产业集群中车唐山公司、唐山高铁城工业园公园。学院实施“服务区域教育、专业对接行业、校企合作育人”的发展战略，成为职业教育跨越式发展的典型缩影。

架起桥梁，学校与企业唱响“服务高铁发展”的乐章

学校自2008年牵头组建首个国家示范性职业教育集团——河北曹妃甸工业职业教育集团以来，就把服务我国高铁高质量发展作为主要目标，吸引中车唐山公司成为职业教育集团副主任单位。公司原董事长郝树清受聘为集团副董事长，构建“高层协调决策、中层协商执行、全面质量管控”的集团治理模式。校企签署全面深入合作战略协议，提供稳定的专业发展和校企深度。合作是稳定和长远发展的保证。

工学交替、校企协同创新“四阶段双融合”培养模式

学校与中车唐山公司共同打通“企业技术升级与教学模块迭代、产业资源有效生成教学资源、学校学生向岗位工人转化”的关键通道，协同创新“学校扎实基础+企业后续实践+学校“专业塑造+企业岗位培训”四阶段工学交替人才培养模式。

学校针对高铁装备制造5大工种、10大核心岗位，引入高铁制造工艺和模式变革的新工艺、新标准、新规范，重构了高铁装备制造模块化课程体系。“基础共享+核心渗透+拓展互选”。基于企业“岗位-能力-模块-课程-项目-任务”关系图谱开发“选材库”，打造“岗位课程、竞赛、证书一体化，提升四级能力，教育培训功能并重。”

通过生产资源与教育资源的互动利用、学生身份与学徒身份的融合、生产过程与教学过程的交叉渗透，使学生逐步成长为“精加工、强组装、善调试、能修”的人才。懂管理的“高铁工匠”。

虚实互动，学校与企业携手打造“职场双环境教育”平台

学校与企业在中车唐山公司车间共建“企业职场课堂”，围绕企业环境、文化氛围、产品装备、技术流程打造“学习岛”，让学生在制造业、调试、维护和项目生产。“塑造增智”，磨练高铁技能，培育中车文化，提升认同感。

学校依托中车唐山公司捐赠的价值逾1900万元的高速综合检验列车，利用VR、5G等智能技术，打造“一厂一中心两馆一”的虚拟仿真实训基地。以“平台”为主体，联合企业联手打造“立体化、职场化、智能化”的校内高铁产业学院，还原企业生产场景，打造沉浸式“虚拟高铁”——高铁企业”的职场氛围。

校企联合开发了200多个虚拟仿真实训项目和1800多个企业工作流程衍生模块，建设了6个“数字孪生”虚拟仿真实训课程，解决了高中“三高三难”问题50余个。高速铁路技术。建设虚实结合的国家级专业教学资源库，作为企业员工的培训平台。

专家点评

为开发区产业发展提供高素质人才

高虹

开发区产业发展对职业院校技术技能人才培养的数量、质量、结构提出了新的更高要求。这就要求开发区职业院校准确把握区域经济发展方式转变和产业结构优化升级，为开发区产业发展提供有针对性的人力资源服务。

一是针对开发区产业发展需求，推进产业学院建设。支持职业院校与地方政府、产业园区、重点企业共建和管理现代产业学院、企业学院。通过产业学院建设，有效促进职业学校人才培养与开发区企业生产、科研功能对接，保证职业学校与企业资源整合和共享，实现职业学校与企业的全面结构性合作。职业学校人才培养供给侧和开发区产业需求侧要素。融合。

二是构建系统的开发区技术技能人才培训体系。人力资源供给日益成为开发区产业发展的重要驱动因素。高素质技术技能人才供给取决于开发区产业结构与职业教育结构的匹配程度。两者相辅相成，紧密相连。开发区产业结构和职业教育结构是一个相互促进、协调发展的系统。科学合理的技术技能人才培养体系必须适应区域经济社会发展的要求。要形成适应开发区产业发展需要、专业结构优势互补、衔接良好的技术技能人才培养体系。

三是加强开发区职业教育政策供给。开发区党委、政府要加强政策供给，深化办学模式、管理体制、保障机制改革，加大制度创新和政策供给，破解职业院校改革面临的“瓶颈”问题，改革的支持和保障。

苏州工业园区

创新校企共享共赢体制机制

王英海

苏州工业园区职业技术学院是为配合苏州工业园区发展、服务区域外资企业而设立的一所新型高等职业技术学院。学校主办方自建校以来就采用混合所有制模式办学。在全国率先探索PPP办学模式，形成政府主导、行业引导、企业参与、自主办学的现代办学体系，打造多方参与、开放的教育生态系统。分享。

董事会领导下的院长负责制

建校之初，学校效仿新加坡南洋理工学院（NYP），成立了由政府部门、著名跨国公司、国内外知名大学等27个成员单位组成的董事会。实行董事会领导下的院长负责制。董事会成员中有政府人员、国内外知名大学人员、企业人员。学校董事会成员绝大多数为世界500强企业、行业龙头企业、龙头企业、高成长企业，如博世汽车、三星半导体、华星源创、博瑞生物等。

董事会是学校最高决策机构，院长会议作为执行机构，党委领导下的工会、教代会发挥监督和保障作用，基本实现所有权与经营权分离，即股东投资、企业和高校参股、高校参股。首长负责管理。

苏州工业园区职业技术学院在学校设计、师资培养、课程安排、实训基地建设、教学理念等方面借鉴了南洋理工学院的成功经验，实行“混合所有制”的办学体制和院长董事会领导下的责任制是学校事业创新发展的两大法宝。

以客户需求为导向的运营机制

学校遵循自负盈亏的市场化管理原则，严格按照市场原则组织教学活动，以企业需求为导向，关注学生需求。始终保持高度敏锐的市场意识，通过市场化实现学校资源和要素的优化配置。强调办学实效，切实保障人才培养质量。

此外，学校引入质量管理理念，获得ISO9001：2015质量管理体系认证。在日常管理服务方面，学校借鉴新加坡亲商服务模式；在质量管理方面，学校强调引进具有工科背景和国际视野的师资队伍，从“粗放型”管理转向“内功型”管理，注重内涵建设，提升学校软实力。

资源共享，校企合作互利共赢

学校积极探索校企合作新路径新模式，积极整合核心教育资源。目前，已建立产学合作单位1100余家，其中校内企业32家，校外重点实习实训基地289个。

学校通过“引进企业进校”，解决了实训设备投资与维护、专业教学实景与载体等问题，创新了“不求万有，但求用”的办学理念。

通过“共享、共赢”的合作方式，充分利用学校和企业资源，实现学校有企业的车间，企业有学校的课堂。截至目前，校企合作已形成六种主要模式，包括：SAMSUNG培训工程师模式——人才资源共享、PHILIPS联合实训室模式——设备资源共享、AMD模式——人才财力资源共享、BOSCH订单式培训——培训资源共享、夏米尔模式——硬件资源共享、伊维特教学工厂模式——空间资源共享，基本覆盖了高职教育领域校企合作的所有模式。

学校遵循“国际职业教育理念、本土创新实践、区域成果共享”的办学理念，紧扣园区行业对人才的需求和学生发展的需求，立足园区，面向长三角，并辐射全国，为区域经济发展培养新型人才。4万名具有国际竞争力的高素质技术技能人才。（作者为苏州工业园区职业技术学院院长）

专家点评

开发区职业学校要勇敢当“混合所有制改革”的排头兵

强单

开发区拥有比较先进的理念、比较灵活的管理体制、比较发达的产业集群，对于高职院校改革具有得天独厚的优势。苏州工业园区职业技术学院于1999年进行了大胆尝试，逐步由公办股份制转为国有资产、民间资产、管理团队共同参与办学的新体制，实现了“大混合”“在学校层面。经营25年来，国有资本的“实力”与民间资本的“活力”相得益彰，被业界誉为“园区明珠、职教之光”。新加坡南洋理工学院校长林敬东。

随着改革的深入，开发区职业院校“混合所有制”办学也面临多重挑战。长期固有的“非公即民”观念阻碍了办学体制和管理运行机制的改革。缺乏配套制度和政策，导致职业院校和民间投资者难以依赖、无章可依。从公办高职院校的角度来看，混合所有制意味着引入民间投资，引入市场竞争机制，甚至改变学校性质。就是打破大锅，砸碎铁饭碗，把学校推向市场。公立大学缺乏内在动力。民间投资者也担心混合所有制机构没有发言权或失去控制权，顾虑颇多。

挑战与机遇并存，开发区高职院校混合所有制改革仍存在多种可能性。一是遵循国企MBO改革思路，改制公办学校，激发管理团队和教师办学积极性。二是向民办职业院校注入国有资产，形成民办办学模式。三是公办学校接管民办学校，形成公有制为主、私有制为补充的办学模式。四是民办机构托管薄弱，公办机构资产性质未发生变化。五是中外合作办学，鼓励高职院校寻求与境外职业学校、教育集团或相关行业企业合作，引进国际课程体系、资格证书和管理模式，培育一批国际化高职院校。

当然，这需要各级政府部门解放思想、更新观念，全力支持改革。国家应尽快制定相关政策，对举办“混合所有制”的职业院校给予重点支持，鼓励和促进试点院校健康发展。

《中国教育报》2023年1月3日版本6