上海 制造业(中国上海制造)

【推进“产业改革”五年回顾】

原标题：积累知识技能红利，加快构建新型产业体系——（介绍）

“上海制造”背后的“产业变革”答卷（专题）

工人日报-中国产业网记者裴龙翔

“到2025年，中国将进入制造强国行列，如何跨过从制造强国到制造强国这一步？”“作为产品创造主角的——名员工，需要提高素质，转变角色，向知识型、创新型转变。”回顾过去，2016年全国两会期间，全国著名劳动模范李斌发表了发人深省的讲话。

经过几十年的成长和积累，汽车、大飞机、海洋工程、航空航天、核电等正在重塑“上海制造”的新辉煌。上海作为产业工人队伍建设改革试点国家，在构建和完善产业工人技能形成体系、提高产业工人技能和素质方面取得了显著成效。上海不断积累知识红利、技能红利，加快构建新型产业体系。

推动改革取得实效

2021年，上海集成电路、生物医药、人工智能三大产业制造业产值增长18.3%，发展势头喜人。

两位数的快速增长，离不开高起点布局先进制造业。上海新型产业体系建设始终紧跟国家各项政策和城市升级发展步伐。2016年发布《上海市制造业转型升级“十三五”规划》号文件，确立了上海制造业高端化、智能化、绿色化、服务化的发展方针；2018年发布了《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划》号文件，给出了明确的时间表。

作为制造业的基石，上海产业工人队伍建设有力支撑了全市高质量发展。2018年上海市人大修订了《上海市职业教育条例》号，这是原条例实施14年来，上海首次进行修订。新修订的规定专门设立“校企合作”一章，明确要建立校企合作企业评价体系，全面推广提高学生技能水平的现代学徒制和培养学生技能的新型学徒制。员工，并形成相关产业工人的技能。系统中的相关内容包含在关键条款中。

不仅如此，2018年4月发布《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》，6月发布《技能提升计划（2018-2021年）》，率先出台《深化新时代产业工人队伍建设改革重点行动方案（2021-2025年）》，明确了思想引领、技能培训、职业教育、立功、公共服务、“七大行动”将全面实施“产业改革”试点，推动改革工作不断深化并取得实效。

让产业工人脱颖而出

ARJ-21新型支线客机、C919大型客机、CJ-1000A航空发动机、长征六号运载火箭、“海洋石油981”钻井平台、AP1000核电设备……一批重大装备相继在上海取得突破其次，一支有理想的团队，对于坚守信念、懂技术、勇于创新、敢于担当、奉献奉献的产业工人的作用也不容小觑。

如何为产业工人积累知识技能红利，营造良好的社会生态？上海近年来不断探索。为让评价机制跟上发展步伐，上海在2018年试点的基础上全面实施企业技能等级认定，同时探索社会培训评价机构开展社会化职业技能鉴定。级别识别重点关注新的职业领域和急需领域。目前，全市注册批准的企业技能等级认定机构129家，包括市级企业、市级行业协会、区级企业、央企分公司等，可开展评价项目6500个。

产业工人反映，想学技能却找不到方法，想提高学历却上不了学。上海立即开展调查创新学历教育模式，推出以职工能力与学历“双提升”为导向、采用技能评价证书“双证”的上海“双元制”继续教育模式和学术文凭作为学习成果。通过上海开放大学等机构和各大高校的继续教育学院，正在探索产业工人学历与非学历转换机制，实现培训课程和大学学历教育学分的转换，帮助一线技术人才和非学历人才的转化。技术骨干学历提升。

2017年，上海市总工会与上海开放大学联合成立工匠继续教育学院（上海工匠学院）。2021年，他们与上海第二工业大学联合创办了全国首个省级劳模学院，在学历教育方面开设了劳模、工匠学术班。同时，上海第二工业大学等机构还举办劳模工匠培训班和园区、企业员工培训班，帮助员工提升学历。

为优秀产业工人脱颖而出搭建更多平台和舞台。上海以举办第46届世界技能大赛为契机，构建以世界技能大赛为主导、全国大赛为龙头、市级赛事为主体、各级各类区域赛事为基础、企业岗位培训技能大赛的体系作为基础。技能竞赛格局形成了“培训、锻炼、竞赛、晋升、激励”五位一体的员工技能发展体系，促进了广大员工技能的提升。

形成可复制、可推广的经验

疫情之前，上海有几个“打卡点”特别受欢迎。在——劳模馆、工匠馆，“劳模工匠周末学校”精彩课程不断。上海连续六年评选以一线产业工人为主的“上海工匠”，设计了劳模风采馆和上海工匠馆网上展厅，举办了一系列以致敬劳模为主题的活动和《上海工匠》个电视宣传展览，吸引广大产业工人学习榜样。

不仅为个体产业工人树立了榜样，也为企业开展培训提供了“样板”。上海高度重视国有企业主体作用，带动上下游企业开展职业培训。上海电气成立李斌技师学院，积极创新实践质量提升平台，探索在所属公司及协作单位建立《员工培训管理制度》《员工培训积分卡》等员工技能培训与考核支撑体系；中建八局制定了《中建八局产业工人技能素质提升实施方案》，为建筑行业劳动力打造培训平台、技能平台、服务平台；江南造船充分依托江南技工学校、江南工匠学院建立职业技能培训体系，为企业和社会单位培养技能型人才。

在“产业改革”过程中，上海着力形成一批可复制、可推广的经验，不断扩大综合试验区效应。嘉定区出台实施意见，包括对区人才计划范围内的高技能人才进行激励，将工匠纳入嘉定精英人才卡获得者；闵行区制定技能提升行动计划，完善产业工人培训、评价、使用和激励政策；松江区推出“1+10”人才制度，将高级工及以上紧缺岗位纳入人才扶持范围，根据获得的人才积分实行梯度人才政策激励和公共服务福利。

面向未来，在产业工人团队的支持下，“上海制造”品牌的“含金量”将不断提升。